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关于推动农村劳动力转移、提高农村劳动者素质的建议
来源: 点击:1365 时间:2015-07-15

关于推动农村劳动力转移

提高农村劳动者素质的建议

???????????????????????????????? 市政协常委??石松行

提高农村劳动者素质推动农村劳动力转移是实现农业现代化的必要条件。近年来,随着科技的进步和农村经济的发展,农村产业结构调整和劳动力的转移都有了明显进步。农村劳动力不断向非农产业和城镇转移,拓宽了农民的收入渠道,促进了农民收入的持续增长,缓解了城乡居民收入差距不断扩大的趋势。越来越多的农民转移到城可以说也有力地推动了现代农业发展进程。

目前,我市在提高农村劳动者素质、促进农村产业结构调整和劳动力转移,还存在许多困难和问题,最突出的问题,是农村劳动者获取科技知识的渠道不畅,农业产业结构优化调整没有明确目标,农民组织化程度低、合作意识差。我市在推进农村产业结构调整,提高农村劳动者素质、加快农村劳动力转移方面,还没有积累太多的经验,还没有形成共识,还没有按照统筹城乡发展的要求,将农村劳动力转移纳入国民经济和社会发展规划,有计划、分步骤地大力推进农村产业结构调整和劳动力转移。为此,提出如下建议:

一、加强对农村留守农民的专业技术培训

????农村从事农业生产的劳动力素质,直接影响着发展优质高效农业、实行标准化农业生产和推进农业产业化经营的进程。加快推进农业现代化,要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。全面提高农村劳动者素质,为现代农业建设提供强大的人才智力支持尤其现实和必要目前,应以提高农民的素质、职业技能、经营能力为核心,通过深入实施新型农民培训工程、科普宣传与培训工程、农村科普基础设施建设工程入手,大规模开展农村实用人才培训

二、抓好农村基础教育

提高农村人口素质需要从源头上抓起,现阶段最为迫切的应当是尽快解决农村劳动力素质低下和农业劳动生产率低下之间的恶性循环,提高农村基础教育的水平和质量。在农村劳动力输出地和输入地,都要注重解决外出务工人员子女的教育问题,不仅要关心农村学校的建设问题,更应该注重教学质量的提升。要下大力气把农村基础教育和职业教育合理有效地衔接起来,努力为发展现代农业输送合格劳动力。?

?三、大力培育农村经合组织

农民在从事订单农业生产中,在加入各种形式的专业合作经济组织以后,在组织化程度不断提高的基础上,产生了学习和掌握先进农业科学技术的强烈要求,参与市场竞争意识和市场交易中的诚信观念不断增强。我市应结合实际,大力扶持农业产业化龙头企业和各种农民合作经济组织及专业协会的发展,大力扶持和培养农村经纪人,充分发挥他们组织、培训农村劳动力的作用。市委、市政府应出台相关政策,要求有关部门要切实加农村经合组织的扶持力度,加快培养农民专业合作组织和农村技能服务型人才,加快培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才,打造一支有文化、懂技术、会经营的职业农民队伍。农村经合组织为平台,大力开展科技互助活动,推广和普及农业科技知识,造就适应现代农业发展需要的劳动力队伍,可起到事半功倍的作用

?四、加快推进农业产业结构

把大力发展规模化畜禽养殖作为农业产业结构调整的重中之重。要加快标准化畜禽养殖小区建设,重点扶持畜产品生产和加工骨干企业,走“品牌+规模经营”之路,努力扩大市场占有份额。发挥我市水产养殖的基础优势,积极推进水产品无公害养殖和特色养殖。要加快特色农产品生产和农产品加工基地建设。大力发展高效经济作物和特色农业科普示范基地。充分发挥我市乡镇特色,建设优质温棚蔬菜生产区、果品生产区、食用菌生产区、中药材生产区、花卉苗木生产区等。逐步使各种特色农产品全面实现区域化布局和专业化、规模化、标准化生产,进一步提高加工水平,创出一大批有市场竞争力的特色农产品品牌。要进一步加快林业产业发展步伐。坚持生态效益与经济效益并重,建设发达的林业产业体系,发展苗木花卉和森林旅游业有机结合起来,使之发挥更大效益

?五、加快三产业发展

????第三产业的发展还存在着巨大空间。在加快工业化、城市化步伐的同时,应高度重视发展三产业,把大力发展服务业、大力提升服务业的水平和质量作为今后一个时期的战略重点,结合我市城乡经济社会发展的需要,尽快规划并着力培育服务产业,更广泛大量地吸纳农村剩余劳动力。?

六、促进城乡人才双向流动

农业现代化建设程中,农村有大量的富余劳动力需要转移出来,同时,农村经济社会的发展更迫切需要各种较高层次的人才。实行以城带乡、以工促农的方针,人才是关键。实际上,农村有富余劳动力,许多科技人才在城也属于富余劳动力,城乡富余劳动力应该双向流动。许多行政事业单位都存在人员富余的问题。在城乡二元体制下,城人才难以流向农村,既有城乡差别的阻隔,也有体制性的障碍。建议有关部门建立健全有利于城乡人才双向流动的体制机制,完善劳务市场,发展中介服务,促进劳动力合理流动尤其应当积极研究和探索推动城人才支持农村的办法,为城乡统筹协调发展提供人才政策和制度支撑。

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